4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在華盛頓白宮展示簽署后的關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令。 新華社記者 胡友松 攝

　　不到半個(gè)月的時(shí)間，美國(guó)特朗普政府的關(guān)稅政策變來變?nèi)ァ?月10日，特朗普宣布對(duì)部分國(guó)家暫停實(shí)施新關(guān)稅90天。11日，他宣布對(duì)智能手機(jī)、電腦、芯片等電子產(chǎn)品免除“對(duì)等關(guān)稅”，不到兩天后又變卦，稱將在未來幾天宣布針對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)和更廣泛的電子產(chǎn)品供應(yīng)鏈的新關(guān)稅，并補(bǔ)充說部分公司將享有“政策靈活性”，將在14日給出“非常具體的”細(xì)節(jié)。

　　特朗普的高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問們正忙著解釋他們不斷變化的策略，此前數(shù)周他們一直堅(jiān)稱，為了重新調(diào)整美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，所征收的一切關(guān)稅不會(huì)對(duì)任何公司或行業(yè)豁免。有評(píng)論認(rèn)為，美國(guó)政府廣泛的、反復(fù)無常的關(guān)稅政策不僅引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，也擾亂了全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

　　對(duì)于特朗普政府變化無常的政策，美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、國(guó)際貨幣基金組織前高級(jí)政策顧問巴里·艾肯格林（Barry Eichengreen）對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）直言，“美國(guó)將發(fā)現(xiàn)，不僅在本屆政府期間，而且在未來的政府中，與其他國(guó)家談判貿(mào)易協(xié)定將變得更加困難，因?yàn)槊绹?guó)現(xiàn)在已經(jīng)證明，不能指望它遵守自己的協(xié)議?！?/p>

　　特朗普還在社交平臺(tái)上寫道：“我們正在關(guān)注半導(dǎo)體和整個(gè)電子供應(yīng)鏈。我們必須在美國(guó)本土制造產(chǎn)品。美國(guó)的黃金時(shí)代即將來臨，其中包括即將到來的減稅和減少監(jiān)管措施，相當(dāng)一部分已經(jīng)獲得了眾議院和參議院的批準(zhǔn)，這將意味著更多、薪資更高的就業(yè)崗位，在我們國(guó)家制造產(chǎn)品?！?/p>

　　對(duì)于被擾亂的全球供應(yīng)鏈和“制造業(yè)回流”問題，美國(guó)西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授馬克·維特（Mark Witte）向澎湃新聞坦言，制造業(yè)工作崗位的減少是由于生產(chǎn)率的提高。美國(guó)仍然是制成品生產(chǎn)大國(guó)，只是由于制成品行業(yè)的高生產(chǎn)率，就業(yè)相對(duì)較低。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，全球供應(yīng)鏈成本上升的情況下，大多數(shù)人會(huì)變得更窮，“解決整體貿(mào)易失衡的最佳辦法是通過稅收政策減少政府借款。關(guān)稅對(duì)制造業(yè)的影響很小?！?/p>

　　巴里·艾肯格林（Barry Eichengreen）：美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，國(guó)際貨幣基金組織前高級(jí)政策顧問，研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)史、國(guó)際金融貨幣體系、金融危機(jī)理論、亞洲金融市場(chǎng)和外匯制度。

　　馬克·維特（Mark Witte）：美國(guó)西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授，研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共財(cái)政的應(yīng)用問題。

　　“最惡劣的政策瀆職”

　　澎湃新聞：從國(guó)際貿(mào)易的角度看，所謂的“對(duì)等關(guān)稅”是否符合市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際貿(mào)易原則？如何評(píng)價(jià)特朗普關(guān)稅的計(jì)算方法？

　　巴里·艾肯格林：特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”旨在通過限制各國(guó)進(jìn)口以消除美國(guó)與所有國(guó)家的雙邊貿(mào)易逆差。這一目標(biāo)本身已脫離現(xiàn)實(shí)，而具體計(jì)算公式甚至與目標(biāo)背道而馳——他的關(guān)稅計(jì)算依賴3個(gè)大型語言模型而非人工決策，且存在重大錯(cuò)誤：進(jìn)口需求彈性的數(shù)值偏差高達(dá)四倍！這堪稱最惡劣的政策瀆職。

　　馬克·維特：一般人們會(huì)認(rèn)為，如果某個(gè)國(guó)家對(duì)我們的商品征收10%的關(guān)稅，我們也可能對(duì)他們的商品征收10%的關(guān)稅。在這種情況下，關(guān)稅主要基于雙邊商品貿(mào)易逆差的規(guī)模，但忽略了美國(guó)通常擁有順差的服務(wù)貿(mào)易。此外，許多從美國(guó)進(jìn)口多于向美國(guó)出口的國(guó)家仍然被征收10%的關(guān)稅。因此，這是一種毫無意義的貿(mào)易管制方式。

　　澎湃新聞：白宮里有這么多與華爾街和硅谷精英關(guān)系密切的官僚，特朗普為什么選擇不分青紅皂白地征收關(guān)稅？

　　巴里·艾肯格林：一些華爾街人士，如商務(wù)部長(zhǎng)霍華德?盧特尼克（Howard Lutnick）的觀點(diǎn)并不可靠。無論如何，特朗普是否會(huì)聽取他的顧問們的意見，目前還不清楚。

　　馬克·維特：特朗普總統(tǒng)并沒有從他的主要商業(yè)顧問那里得到太多建議。特朗普總統(tǒng)似乎確實(shí)喜歡通過發(fā)表公開聲明和行動(dòng)，以及讓公司和國(guó)家向他提出救濟(jì)請(qǐng)求而獲得個(gè)人關(guān)注。

　　澎湃新聞：與2018年特朗普的關(guān)稅政策相比，今年特朗普的關(guān)稅政策存在哪些邏輯和方法的異同？

　　巴里·艾肯格林：特朗普的關(guān)稅政策始終處于變動(dòng)中——當(dāng)4月2日宣布的“對(duì)等關(guān)稅”政策在金融市場(chǎng)引發(fā)負(fù)面反應(yīng)后，這項(xiàng)政策已于4月9日撤回。特朗普的關(guān)稅政策其實(shí)并無內(nèi)在邏輯可言，他及其核心顧問的動(dòng)機(jī)源于對(duì)關(guān)稅的盲目信仰，顯然與“理性”無關(guān)。

　　特朗普2018年的關(guān)稅旨在減少美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口的依賴。這也是2025年的部分動(dòng)機(jī)，但除此之外，特朗普這次的重點(diǎn)是消除美國(guó)與每個(gè)國(guó)家的雙邊貿(mào)易逆差，這是很瘋狂的。

　　澎湃新聞：你是否對(duì)特朗普關(guān)稅的方式和范圍感到震驚？關(guān)稅戰(zhàn)是否將產(chǎn)生超出此屆任期的影響？

　　巴里·艾肯格林：不能說是震驚，應(yīng)該是沮喪。美國(guó)會(huì)發(fā)現(xiàn)，不僅在本屆政府期間，而且在未來的政府中，與其他國(guó)家談判貿(mào)易協(xié)定的難度將顯著增加，因其已證明自身無法恪守協(xié)議承諾。

　　馬克·維特：我確實(shí)感到震驚，但我驚訝的是他計(jì)算關(guān)稅額度的奇怪方式。不過，對(duì)于特朗普政府后來改變主意，選擇暫停征收“對(duì)等關(guān)稅”90天的做法，我并沒有感到震驚。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種反復(fù)無常的做法將導(dǎo)致企業(yè)不太可能建立成本較小的跨國(guó)供應(yīng)鏈，這將推高我們購(gòu)買商品的成本，并使大多數(shù)人變得更窮。

　　“對(duì)滯脹風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂是合理的”

　　澎湃新聞：如何評(píng)價(jià)特朗普對(duì)加拿大、墨西哥、歐洲、日本和韓國(guó)等美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴的關(guān)稅政策？特朗普對(duì)中國(guó)的關(guān)稅政策與這些國(guó)家有何實(shí)質(zhì)性差異？

　　巴里·艾肯格林：特朗普認(rèn)為所有進(jìn)口都是邪惡的；因此他提出了10%的全面關(guān)稅。不過，考慮到他的一些顧問，如彼得·納瓦羅（Peter Navarro）對(duì)中國(guó)的敵意，他明確地對(duì)中國(guó)實(shí)施了更加嚴(yán)苛的關(guān)稅。對(duì)日韓等“主動(dòng)示好白宮”的國(guó)家，特朗普可能給予相對(duì)優(yōu)待，但全面取消新關(guān)稅幾無可能。需警惕的是，特朗普的“讓步”隨時(shí)可能撤回。

　　馬克·維特：加拿大和墨西哥是美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，相較于對(duì)其他國(guó)家征收關(guān)稅，特朗普當(dāng)然知道向加拿大和墨西哥征收關(guān)稅會(huì)帶來更多的收入。同理可知，大型貿(mào)易伙伴也被特朗普視為目標(biāo)，長(zhǎng)期以來，中國(guó)一直是特朗普特別關(guān)注的目標(biāo)。但與通過個(gè)人所得稅獲得的財(cái)政收入相比，關(guān)稅所帶來的收入仍然不算多。

　　澎湃新聞：關(guān)稅政策實(shí)施后，哪類產(chǎn)品的漲價(jià)對(duì)美國(guó)民眾生活影響最大？關(guān)稅對(duì)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)的影響是什么？哪些群體最終將從關(guān)稅中受益？這些團(tuán)體與特朗普的選民基礎(chǔ)有多少重疊？你怎么看待人們對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入滯脹的警告？

　　馬克·維特：部分食品可能難以找到廉價(jià)的替代品，服裝和部分電子產(chǎn)品也面臨類似問題。關(guān)稅將抬高美國(guó)民眾進(jìn)口商品的成本，降低其實(shí)際收入與購(gòu)買力，同時(shí)刺激其對(duì)美國(guó)本土替代品的消費(fèi)。我們通常更關(guān)注最終消費(fèi)品和服務(wù)，但中間品貿(mào)易規(guī)模龐大，這些中間品同樣會(huì)被加征關(guān)稅?？傮w而言，這將導(dǎo)致收入與消費(fèi)水平雙降。面臨大量國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商將從中受益。我猜如果成功的話，他們會(huì)成為特朗普的一部分?？梢灶A(yù)見的是，特朗普的關(guān)稅政策將推高通脹壓力并抑制產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)滯脹風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂是合理的。

　　澎湃新聞：特朗普一直聲稱關(guān)稅的目的是實(shí)現(xiàn)“制造業(yè)回流”，您怎么評(píng)價(jià)這種說法？實(shí)現(xiàn)“制造業(yè)回流”的關(guān)鍵因素是什么？你如何評(píng)價(jià)拜登和前幾屆美國(guó)政府在促進(jìn)制造業(yè)回流的效果？

　　馬克·維特：在搖擺州，“制造業(yè)回流”的言論很受歡迎，所以這類承諾經(jīng)常得到兌現(xiàn)。在很大程度上，制造業(yè)工作崗位的減少是由于生產(chǎn)率的提高。美國(guó)仍然是制造業(yè)大國(guó)，只是由于制造業(yè)的高生產(chǎn)率，制造業(yè)所能帶來的崗位相對(duì)較少。（注：數(shù)據(jù)顯示，雖然美國(guó)制造業(yè)的增加值（按不變價(jià)格計(jì)算）與其他經(jīng)濟(jì)部門基本保持同步，但自1980年以來該國(guó)制造業(yè)的就業(yè)崗位減少了600萬個(gè)，其他部門，主要是服務(wù)業(yè)，卻創(chuàng)造了7300萬個(gè)非農(nóng)就業(yè)崗位）拜登重振芯片制造業(yè)的政策似乎取得了不錯(cuò)的效果。

　　另外，沒有明顯跡象表明美國(guó)需要糾正所謂的“貿(mào)易不平衡”狀況。解決整體貿(mào)易失衡的最佳辦法是通過稅收政策減少政府借款，關(guān)稅對(duì)振興制造業(yè)的影響將微乎其微。

　　“主動(dòng)衰退以化債”的說法言過其實(shí)

　　澎湃新聞：有分析認(rèn)為，考慮到美國(guó)目前的36萬億美元國(guó)債，特朗普試圖通過制造經(jīng)濟(jì)衰退來降低利率，目的是減輕36萬億美元國(guó)債的壓力。你認(rèn)為特朗普的關(guān)稅政策與化債之間是否存在聯(lián)系？

　　巴里·艾肯格林：認(rèn)為特朗普主動(dòng)歡迎衰退并借此壓低利率的說法言過其實(shí)。但他已意識(shí)到關(guān)稅政策實(shí)際推高了利率（美國(guó)5年及10年期國(guó)債收益率在其關(guān)稅聲明后飆升）。因此，特朗普關(guān)稅政策與國(guó)債問題確有關(guān)聯(lián)——只是與總統(tǒng)預(yù)期的作用方向截然相反。

　　馬克·維特:?從任何中長(zhǎng)期角度來看，經(jīng)濟(jì)衰退都不會(huì)影響美國(guó)政府債務(wù)的利率，短期影響也微乎其微。特朗普聲稱關(guān)稅收入可為償還美國(guó)債務(wù)做出重大貢獻(xiàn)，但在這方面，關(guān)稅所能籌集的資金規(guī)模很可能微不足道。

　　澎湃新聞：3月6日，特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，將比特幣加入美國(guó)戰(zhàn)略儲(chǔ)備，同時(shí)還將其他4種加密貨幣加入政府資產(chǎn)儲(chǔ)備。有分析認(rèn)為，雖然目前比特幣的價(jià)格波動(dòng)可能不適合作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但特朗普的行政命令，對(duì)傳統(tǒng)法定貨幣作為主要儲(chǔ)備的國(guó)際貨幣體系，確實(shí)已經(jīng)構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。那么在您看來，關(guān)稅加上比特幣儲(chǔ)備是否可以被視為特朗普挑戰(zhàn)現(xiàn)有金融體系和交易體系的具體措施？

　　巴里·艾肯格林：“比特幣戰(zhàn)略儲(chǔ)備”介于愚蠢與危險(xiǎn)之間，實(shí)為向加密貨幣領(lǐng)域金主輸送利益，并為特朗普家族通過發(fā)行模因幣牟利鋪路。這一問題被過度嚴(yán)肅化了。

　　馬克·維特：一個(gè)國(guó)家有氦或石油等類似的儲(chǔ)備，意味著當(dāng)這些能源供應(yīng)短缺且價(jià)格大幅上漲的時(shí)候，我們可以釋放一些供人們使用，從而制造產(chǎn)品并壓低價(jià)格。比特幣除了在促進(jìn)交換中的作用外，沒有直接用途；但如果它變得稀缺，它的價(jià)格可能會(huì)上漲。每個(gè)比特幣單位可以促進(jìn)更多的交換，原因是它們的價(jià)值更高，但這種邏輯并不適用于石油這類東西。另外，市場(chǎng)上有許多其它更好的加密貨幣替代品。

　　澎湃新聞：過往美國(guó)在全球貿(mào)易體系中的作用是什么？您認(rèn)為特朗普的關(guān)稅政策將如何重塑全球貿(mào)易體系？

　　巴里·艾肯格林：美國(guó)在鼓勵(lì)多邊貿(mào)易自由化以及與北美鄰國(guó)達(dá)成雙邊自由貿(mào)易協(xié)定方面發(fā)揮了決定性作用，但那個(gè)時(shí)代現(xiàn)在結(jié)束了。特朗普政府已經(jīng)把美國(guó)趕出了這個(gè)貿(mào)易體系。同樣，加拿大和墨西哥等鄰國(guó)未來也不太可能再次將美國(guó)視為可靠的自由貿(mào)易伙伴。問題是，在沒有美國(guó)的情況下，亞洲和歐洲國(guó)家能否維持現(xiàn)有的自由開放貿(mào)易體系。