牢記囑托 奮楫爭先

　　——沿著習近平總書記在海南考察的足跡看變化

　　海南牢記囑托，全力推進全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設——

　　春風無限來海上

　　海南日報記者 金昌波 陳蔚林

　　海南的春天，無限的風光！

　　如果要用幾個詞來形容時下的海南，你的答案是什么？

　　“新”“穩(wěn)”“熱”，會成為許多人的選擇。

　　新，體現(xiàn)在深耕新領域的全新賽道。聚焦打造新質生產(chǎn)力的重要實踐地，海南全面踏上“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”“向數(shù)圖強”的“向新之路”。

　　穩(wěn)，體現(xiàn)在上揚的經(jīng)濟曲線。開年以來，海南經(jīng)濟運行穩(wěn)健，延續(xù)回升向好態(tài)勢，一季度海南接待游客數(shù)量、旅游總收入分別預計增長17.6%、32.3%，其中入境游客為去年同期的4倍。

　　熱，體現(xiàn)在獨一無二的世界魅力。在剛剛結束的博鰲亞洲論壇2024年年會上，60多個國家和地區(qū)的近2000名代表聚首南海之濱，共商合作共贏。4月13日開幕的第四屆中國國際消費品博覽會，迎來71個國家和地區(qū)的超過4000個品牌參展，世界目光再次聚焦海南。

　　這個春天，海南涌動著不竭的生機與活力；這個春天，海南蘊育著無盡的希望與美好。

　　以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為引領，沿著習近平總書記指引的道路奮勇前行，海南堅定落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動全省高質量發(fā)展扎實推進，呈現(xiàn)經(jīng)濟增速全國領先、外向型經(jīng)濟逆勢而進、新產(chǎn)業(yè)新動能加快成長、生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)一流、民生福祉有力改善的良好態(tài)勢，成型起勢的自由貿(mào)易港昂揚前行。

　　近日，海南國際商業(yè)航天發(fā)射中心在一號發(fā)射工位開展吊裝訓練，確保六月具備發(fā)射能力，同時進一步形成穩(wěn)定高效的密集發(fā)射能力。海南日報記者 袁琛 攝

　　一

　　春天，是夢的開始。

　　海南全面深化改革開放的擘畫，正是從春天起筆。

　　2018年4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，賦予海南全面深化改革開放和建設中國特色自由貿(mào)易港的重大使命。

　　2022年4月，習近平總書記再次蒞臨海南考察，強調要加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風范的靚麗名片。

　　習近平總書記飽含期待：“由海南來完成這項歷史性任務，這也是中國特色社會主義經(jīng)濟特區(qū)建設的一個戰(zhàn)略安排，不斷摸索、大膽試驗，現(xiàn)在蹚出來一條路子?！?/p>

　　囑托殷殷，厚望如山。

　　沒有任何先例可循、沒有現(xiàn)成模式可借鑒，如何蹚出來一條路子？

　　這是海南的“必答題”。

　　在推進全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設實踐中，海南形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。

　　省第八次黨代會報告用“八個自由貿(mào)易港”，清晰勾勒出中國特色自由貿(mào)易港的輪廓。

　　方向明、目標清、行動篤。

　　省委書記馮飛指出，海南正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期和重要窗口期。全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、擔當實干，以全力推進自由貿(mào)易港建設、加快推動海南高質量發(fā)展的扎實成效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的海南篇章。

　　從“建設清廉自由貿(mào)易港”，到“建設生態(tài)環(huán)境世界一流的自由貿(mào)易港”，再到“建設全體人民共同富裕的自由貿(mào)易港”，海南牢牢把握“中國特色”核心要義，確保自由貿(mào)易港建設始終沿著正確軌道前進；

　　從堅持“闖為基調、穩(wěn)為基礎、遠近結合、小步快跑”，到更加注重“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，再到集中力量打好“七大攻堅戰(zhàn)”，海南不斷提高運用策略的精準性，推動國家戰(zhàn)略落地生根。

　　一張藍圖繪到底、一任接著一任干。6年來，海南以時不我待的擔當和久久為功的定力，推動自由貿(mào)易港建設從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”，已經(jīng)進入成型起勢的發(fā)展階段。

　　政策制度體系基本成型——

　　以“零關稅、低稅率、簡稅制”“五自由便利和一安全有序流動”為主框架的自由貿(mào)易港政策制度體系加快落地，經(jīng)營主體和群眾得到了真金白銀的實惠。進口原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設備三張“零關稅”清單政策，累計進口貨值202億元，減免稅38.1億元；加工增值30%內銷免關稅政策已擴大至全省重點園區(qū)，累計內銷貨值47.1億元，減免稅4.2億元。

　　同時，堅持“管得住”才能“放得開”，針對各項自由貿(mào)易港政策實施可能存在的風險，建立預案、健全機制、常態(tài)化調度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

　　封關運作準備全面鋪開——

　　任務、項目、壓力測試“三張清單”有序實施，今年將全面完成封關軟硬件建設，同步對政策制度、封關設施、系統(tǒng)平臺、管理能力進行全方位、全流程壓力測試。

　　開放合作卓有成效——

　　積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，出臺擴大貨物貿(mào)易規(guī)模、創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易等20多條重點舉措；全力打造“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網(wǎng)絡”，為境外企業(yè)共享中國市場和中國企業(yè)走向世界打造平臺。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2018年以來，海南新設外資企業(yè)以每年65%的增幅持續(xù)增長，目前累計達到6543家，利用外資規(guī)模躍居全國前十，經(jīng)濟外向度明顯提升。

　　外資入瓊熱度不斷攀高，企業(yè)積極“搶灘”自貿(mào)港，正是以實際行動說明：中國開放的大門只會越開越大，隨著自由貿(mào)易港建設走向深入，布局海南不僅是“可選項”，更是“必選項”。

　　二

　　春天，蘊育著萌發(fā)。

　　新年伊始，文昌市馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園迎來“豐收”，全人工工廠化繁育的80萬尾石斑魚苗一售而空，全省首創(chuàng)的“上樓養(yǎng)殖”模式讓出苗率提高近5倍；今年春節(jié)前夕，首批海馬智能純電動汽車7X-E經(jīng)由洋浦港搭乘貨輪運往越南海防港，這是海南本土車企生產(chǎn)的新能源汽車首次批量出口海外市場。

　　潛力企業(yè)做專做精，龍頭企業(yè)做強做優(yōu)。早春發(fā)生的兩個企業(yè)故事，是海南升級改造產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質效的縮影。

　　建設中國特色自由貿(mào)易港，就是要讓海南島更好發(fā)展起來，讓中國特色社會主義更有說服力。要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展是根本出路。

　　習近平總書記強調，海南要堅決貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展方面走在全國前列。

　　6年來，海南持續(xù)做好“轉方式、調結構、提質量、增效益”文章，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加快構建“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，高質量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

　　看增速，海南各項經(jīng)濟指標持續(xù)跑出“加速度”——

　　2023年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.2%，增速全國第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.5%、服務業(yè)增加值增長10.3%，增速全國第一。體現(xiàn)自由貿(mào)易港經(jīng)濟形態(tài)的貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易分別增長15.3%、29.6%。

　　看結構，四大主導產(chǎn)業(yè)“主力軍”地位不斷凸顯——

　　海南經(jīng)濟轉型成效顯著，已經(jīng)走出破除“房地產(chǎn)依賴癥”陣痛期，特別是“旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)”四大主導產(chǎn)業(yè)在全省上下形成廣泛共識，占GDP比重較2018年提高了10個百分點以上。

　　高端購物、醫(yī)療、教育“三大境外消費回流”，已經(jīng)成為自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金字招牌”。過去6年，海南離島免稅實現(xiàn)銷售額超1800億元；博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)接待醫(yī)療旅游人數(shù)達76.85萬人次，特許藥械惠及患者6萬余人次。

　　看趨勢，“陸海空”三大未來產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)——

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是引領未來發(fā)展的新支柱、新賽道，也是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵力量。習近平總書記指出，“要整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力”“牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力?！?/p>

　　“因地制宜”，必須要科學分析海南比較優(yōu)勢、比較劣勢，找準定位、精準發(fā)展。

　　海南溫度適宜，陽光明媚，適合發(fā)展種業(yè)；

　　全國絕大部分深海都在海南，有條件發(fā)展深?？萍?、深海產(chǎn)業(yè)；

　　海南近赤道、低緯度、四面環(huán)海，航天發(fā)射成本低、落區(qū)安全、運輸便利；

　　海南有綠色生態(tài)優(yōu)勢，正在打造清潔能源島，加快打造綠色低碳供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，形成國際競爭力……

　　基于對“三度一色”比較優(yōu)勢的深刻認識，海南明確堅持“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”“向數(shù)圖強”，大力發(fā)展“種業(yè)、深海、航天”三大未來產(chǎn)業(yè)，加快構建具有海南特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　小種子，大產(chǎn)業(yè)！

　　去年，海南南繁種業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)突破120億元，崖州灣科技城累計注冊種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)達2800余家。隆平生物技術（海南）有限公司進駐崖州灣科技城5年來，從一家創(chuàng)業(yè)團隊不足10人、注冊資金僅1000萬元的小公司，一路發(fā)展成為團隊130多人、公司估值超40億元的省級專精特新企業(yè)。

　　“捕風者”，海南造！

　　今年2月，全球最大風輪（292米）葉片在東方市正式下線，掃風面積相當于9.4個標準足球場，這標志著海南已具備超大型風機部件的生產(chǎn)制造能力。

　　從一粒種子，到無垠海洋，再到浩瀚宇宙，海南以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，讓新質生產(chǎn)力成為海南自由貿(mào)易港的顯著特征。

　　發(fā)展質量的提升，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟形勢持續(xù)回升向好中，更體現(xiàn)在完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局的實踐探索里。

　　海南高質量發(fā)展的成色里，有營商環(huán)境的滿滿口碑——

　　以解決政策落地的堵點、無應用場景的痛點、成效不明顯的難點等為出發(fā)點，海南累計發(fā)布制度集成創(chuàng)新案例16批140項，其中11項被國務院向全國復制推廣，6項受到全國通報表揚?！白再Q(mào)港請您來投訴”“自貿(mào)港為您來服務”兩個品牌不斷擦亮，營商環(huán)境問題受理平臺受理7000多件企業(yè)投訴問題，超過95%已辦結。開展面向規(guī)上企業(yè)和專精特新企業(yè)的大調研大服務活動，企業(yè)滿意度達96%以上。

　　省長劉小明指出，營商環(huán)境是決定自貿(mào)港建設成敗的關鍵因素。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。要在別人下功夫的地方下更大功夫、在別人沒有下功夫的地方下足功夫，優(yōu)化“辦成事”的機制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)。

　　海南高質量發(fā)展的成色里，有區(qū)域協(xié)調的鏘鏘和鳴——

　　堅持“全省一盤棋、全島同城化”， 海南持續(xù)推進“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調發(fā)展，增強整體發(fā)展合力。海口經(jīng)濟圈、三亞經(jīng)濟圈、儋洋經(jīng)濟圈“三極”帶動力持續(xù)增強，經(jīng)濟總量占全省79.4%；環(huán)島旅游公路全線通車，環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路加快建設，濱海城市帶與中部生態(tài)保育區(qū)實現(xiàn)“山海聯(lián)動”。

　　海南高質量發(fā)展的成色里，有低碳發(fā)展的濃濃綠意——

　　把良好生態(tài)環(huán)境作為最強優(yōu)勢和最大本錢，海南滾動實施熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車推廣、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”、博鰲近零碳示范區(qū)等標志性工程，生態(tài)環(huán)境質量保持全國一流。今年3月，博鰲近零碳示范區(qū)通過第三方碳評估認證機構認證評估，正式啟動運行，并在博鰲亞洲論壇2024年年會期間得到中外嘉賓廣泛關注。

　　海南高質量發(fā)展的成色里，有民生改善的涓涓暖流——

　　大力推進發(fā)展成果共享，海南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、就業(yè)質量提升行動和安居工程，“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”正成為現(xiàn)實。

　　新發(fā)展理念深入人心，新質生產(chǎn)力不斷加持，海南經(jīng)濟發(fā)展一片光明。

　　三

　　春天，寫滿了耕耘。

　　春節(jié)假期后的首個工作日，海南即召開全省一季度“開門紅”暨春節(jié)期間保暢保供保安全調度會議，對力爭一季度“開門紅”作出安排部署。

　　作為新一年的計劃書，省政府工作報告在安排2024年工作時，開篇就提出聚焦關鍵領域、關鍵問題，集中力量打好“七大攻堅戰(zhàn)”。

　　投資擴容增效攻堅戰(zhàn)，旨在解決“項目謀劃儲備不足、前期工作不扎實”這一困擾海南多年的發(fā)展痛點；營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)，明確將以小切口推動部分領域和區(qū)域營商環(huán)境率先達到全國一流水平……“七大攻堅戰(zhàn)”，每一個都體現(xiàn)出強烈的問題導向，向外界釋放出實現(xiàn)關鍵領域新突破的明確信號。

　　同樣，我省部署的今年“九項工作”中，更大力度推動經(jīng)濟回升向好、更高水平深化改革開放、更深層次協(xié)同教育科技人才發(fā)展……每一個“更”字，都表達了調動一切力量、孜孜以求謀高質量發(fā)展的態(tài)度和決心。

　　“有力”才會“走心”，“走心”方顯“決心”，有“決心”才能奮勇向前。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，就一定能夠實現(xiàn)今年各項目標任務。

　　成績，是搶出來的。3月7日，隨著海南省最大轉體橋主墩柱承臺澆筑成形，總投資約26.84億元的新海港片區(qū)“二線口岸”項目建設再次加速。精準操作5輛混凝土泵車、20多輛運輸罐車，連續(xù)奮戰(zhàn)50個小時，單次澆筑混凝土超5600立方米……在施工團隊輪班堅守、合力攻堅下，這一重大工程節(jié)點比原計劃工期足足提前14天。

　　成績，是跑出來的。3月19日，中國貿(mào)促會2024年首場外資企業(yè)“地方行”活動在海南舉行，由31家外資企業(yè)、11家境外商協(xié)會代表組成的華麗陣容，集體訪瓊尋商機?；顒勇涞氐谋澈螅呛Ｄ腺Q(mào)促會等有關部門的主動爭取和積極推介。

　　成績，是拼出來的。4月，海南國際商業(yè)航天發(fā)射中心發(fā)射區(qū)加注供氣氮氣源系統(tǒng)通過預驗收，已滿足制氣要求，可向外穩(wěn)定供氣，意味著發(fā)射中心地面保障能力逐步形成，各項建設向著首發(fā)既定目標穩(wěn)步前行。

　　……

　　爭分奪秒、拉弓滿弦、自我加壓的背后，是海南自上而下的緊迫感，是黨員干部擔當作為的鮮明底色。

　　對海南自由貿(mào)易港來說，只有全面加強黨的領導和黨的建設，才能牢牢把握前進道路上的正確政治方向，充分發(fā)揮“舉全國之力、聚四方之才”等集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，攻堅克難、探索經(jīng)驗，更加有效地抵御改革開放前沿的各種風險挑戰(zhàn)。

　　近年來，海南堅持以黨建引領自由貿(mào)易港建設，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，壓茬開展“作風整頓建設年”“能力提升建設年”“查堵點、破難題、促發(fā)展”“比學趕超”和重點領域“不擔當、不作為”問題專項監(jiān)督等活動，干部精神面貌明顯提升。

　　與此同時，海南健全容錯糾錯、澄清正名、查處誣告陷害和受處理處分干部重新使用“四位一體”典型案例通報發(fā)布制度，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事的干部撐腰鼓勁，讓更多干部吃下了干事創(chuàng)業(yè)的“定心丸”。

　　黨的事業(yè)，關鍵在人。海南始終秉承人才是第一資源，統(tǒng)籌實施“百萬人才進海南行動計劃”和“南海系列”育才計劃，營造宜居宜業(yè)發(fā)展環(huán)境，厚植人才發(fā)展沃土。

　　從舉辦春節(jié)返鄉(xiāng)人才對接會引鳳還巢，到舉辦“百場萬崗·四城同辦”校招活動吸引優(yōu)秀應屆畢業(yè)生來瓊就業(yè)創(chuàng)業(yè)，再到舉辦首屆中國（海南）人才交流大會拓展海內外引才渠道……海南的“招賢帖”越發(fā)越廣，近五年來吸引近70萬人才投身自由貿(mào)易港建設實踐，超過100個國家和地區(qū)的外籍人才在海南工作生活。

　　奮斗，賦予時間以意義，賦予未來以答案。

　　海南全省上下將以更加強烈的事業(yè)心、更加強烈的責任感、更加強烈的奮斗意識，奮力奪取海南自由貿(mào)易港建設和高質量發(fā)展新勝利，不負黨中央和習近平總書記的殷切期望。（海南日報?？?月12日訊）