黑龍江教育出版社 黃倩

　　黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），高舉旗幟，高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)謀劃，緊貼實(shí)際，內(nèi)容全面，措施具體，是指導(dǎo)和推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

　　《決定》自覺地以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，使我們明確了改革發(fā)展的大政方針?！稕Q定》緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題，擘畫了進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的又一次總動(dòng)員、總部署?！稕Q定》既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)強(qiáng)決心，必將為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

　　《決定》深刻闡釋了深化改革的客觀要求，使我們明確了推進(jìn)改革的重大意義?！稕Q定》指出了新征程上我們不僅面臨著推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化的現(xiàn)實(shí)需要，還要應(yīng)對(duì)復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升的外部環(huán)境。從國內(nèi)來看，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒有變，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，還需要克服有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱等困難。從國際上來看，國際社會(huì)風(fēng)云變幻，部分國家采取抹黑、丑化、制裁、滲透等各種手段，意圖遏制中國發(fā)展。因此，不改革就不能適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的激烈競(jìng)爭，就不能迅速提高我國在國際社會(huì)的競(jìng)爭力，就不能最大限度地滿足廣大人民群眾對(duì)新時(shí)代的期望和要求。改革事關(guān)“強(qiáng)國建設(shè)，民族復(fù)興”，事關(guān)“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)”。

　　《決定》鮮明地提出了今后的改革目標(biāo)，使我們明確了今后中國式現(xiàn)代化向前發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！稕Q定》提出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！稕Q定》還用“七個(gè)聚焦”詳細(xì)闡述了改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)。這七個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)涉及經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、民主政治體制機(jī)制、文化體制機(jī)制、民生社保體制機(jī)制、生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制、國家安全體制機(jī)制、黨建執(zhí)政體制機(jī)制等等。這些內(nèi)容既是重點(diǎn)，也是目標(biāo)。它們都是中國式現(xiàn)代化的重中之重，都是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓住了這些，就抓住了核心，抓住了重點(diǎn)，抓住了全局，抓住了要害。

　　《決定》準(zhǔn)確地提出了改革的基本原則，使我們明確了今后改革的基本遵循?！稕Q定》總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了“六個(gè)堅(jiān)持”的基本原則，這些基本原則來源于黨的基本理論、黨的根本宗旨、黨的治國方略，來源于中國特色社會(huì)主義制度的基本要求，來源于人民群眾對(duì)黨和政府的深深期待，來源于中國面臨的基本國情。這些原則的重要作用就是明確改革的領(lǐng)導(dǎo)力量，明確改革的實(shí)現(xiàn)路徑，明確改革的基本策略，明確改革的根本依據(jù)，明確改革的基本步驟，明確改革的最終落點(diǎn)，等等。所有這些原則貫穿改革的全過程，涉及改革的各個(gè)領(lǐng)域，是指導(dǎo)改革的基本方略，是改革實(shí)踐中必須遵循的大政方針。

　　《決定》詳細(xì)地部署了今后改革的具體措施，使我們明確了今后改革的操作方式?！稕Q定》一共60條，其中56條闡述的都是改革的具體內(nèi)容。這些內(nèi)容清晰、具體，很有操作性?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要考慮大局、又要考慮局部；既要考慮協(xié)調(diào)性和關(guān)聯(lián)性，又要考慮獨(dú)特性和可行性；既要考慮階段性效果，又要考慮長遠(yuǎn)效果；既要考慮公平、秩序、安定又要考慮效率、活力、發(fā)展等重大問題?！稕Q定》在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、民主政治、民生領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、人才領(lǐng)域都做出了詳細(xì)的部署，其內(nèi)容詳實(shí)具體，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的改革必將起到積極的推動(dòng)作用。所有這些都使整個(gè)改革協(xié)調(diào)、配套、完整，必然形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、綜合效應(yīng)，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化健康、有序、高效地發(fā)展。

　　《決定》堅(jiān)定地重申了改革的根本宗旨，使我們明確了今后改革的最終落點(diǎn)?！稕Q定》在總體要求、指導(dǎo)思想、基本原則中都強(qiáng)調(diào)了改革的根本宗旨。在總體要求中指出：“堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”。在指導(dǎo)思想中指出：“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增強(qiáng)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障?！痹诨驹瓌t中指出：“堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”?？傊?，對(duì)于最終的目的來說，改革是手段、是途徑，是推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的重要保障。

　　《決定》科學(xué)地謀劃了改革的開放布局，使我們明確了今后改革的對(duì)外政策?！稕Q定》著眼中國式現(xiàn)代化建設(shè)的國際環(huán)境，一以貫之地堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有利于對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的相融相通，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。深化外貿(mào)體制改革，強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國制度支撐和政策支持體系。深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，營造市場(chǎng)化、法制化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。進(jìn)一步發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢(shì)，鞏固香港、澳門在國家對(duì)外開放中的重要作用。完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

　　《決定》鮮明地強(qiáng)調(diào)了改革的責(zé)任主體，使我們明確了今后改革的依靠力量?！稕Q定》在最后強(qiáng)調(diào)，提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺，堅(jiān)持用改革精神嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。這是確保改革成功的根本保證。要深化黨的建設(shè)制度改革，使我們黨在理論武裝、干部人事制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭、領(lǐng)導(dǎo)方式、黨和國家監(jiān)督體系等諸多方面取得顯著效果。

　　總之，改革功在當(dāng)代，利在千秋，我們一定要以《決定》精神為指導(dǎo)，明確方向，堅(jiān)定信心，腳踏實(shí)地，扎實(shí)推進(jìn)，確保改革步穩(wěn)蹄疾，取得實(shí)實(shí)在在的效果，為加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。